대형마트 휴업일 논란 실효성 분석(+ 전통시장 경제활성화)

대형마트 규제와 의무휴업일을 둘러싼 논쟁이 다시금 불붙고 있습니다. 기존에는 대형마트의 휴업일을 일요일로 지정해 전통시장과 골목상권을 보호하자는 취지였으나, 최근 일부 지자체에서는 이를 평일로 변경하는 움직임이 늘고 있습니다. 반면, 국회에서는 대형마트뿐만 아니라 백화점, 아울렛, 면세점 등 대규모 유통시설까지 공휴일 영업을 금지하는 법안을 추진하면서 논란이 더욱 커지고 있습니다. 과연 대형마트의 의무휴업일이 전통시장과 골목상권 활성화에 실질적인 영향을 미치는지, 그리고 규제가 어떤 경제적 효과를 가져올 것인지 살펴보겠습니다.

1. 대형마트 의무휴업일 제도의 도입 배경

대형마트 의무휴업일 제도는 2012년 유통산업발전법 개정을 통해 도입되었습니다. 이 제도의 주요 목적은 다음과 같습니다.

전통시장 및 골목상권 보호

대형마트의 시장 지배력을 줄이고, 전통시장과 소상공인의 매출 증대 유도

대기업의 독과점 방지

중소상인과 대형 유통업체 간의 경쟁 균형 유지

유통업 노동자의 휴식 보장

대형마트 직원들의 근무 환경 개선

 

현재 대형마트는 월 2회(둘째, 넷째 일요일) 의무적으로 휴업해야 하며, 일부 지자체에서는 조례 개정을 통해 평일로 조정하는 경우도 있습니다.

2. 대형마트 의무휴업일이 전통시장과 지역경제에 미치는 영향

전통시장 매출 증가 효과는 제한적

대형마트의 의무휴업일이 전통시장 매출 증가로 이어지는지에 대한 연구 결과는 엇갈립니다.

연구기관	연구결과
한국법제연구원	대형마트 의무휴업 후 전통시장 방문객 증가
서울연구원	대형마트 휴업 시 전통시장 이용 증가율 1.1~3.3%
한국유통학회	대형마트 의무휴업 후 소비자의 온라인 쇼핑 이용 증가

 

한국법제 연구원 연구 자료

대구 사례

• 2023년, 대구시는 대형마트 의무휴업일을 일요일에서 월요일로 변경
• 대형마트와 전통시장의 매출이 모두 증가
• 음식점 및 소매업 매출 18% 증가, 전통시장 매출 35% 증가

청주 사례

• 같은 시기 청주에서도 의무휴업일을 평일로 변경
• 골목상권 매출에는 큰 변화 없음

지역 경제에 미치는 영향

대형마트 휴업일 변경이 지역 경제에 미치는 영향은 지역별로 다르며, 단순한 정책 변경만으로는 전통시장을 활성화하기 어렵다는 점을 시사합니다.

 

대형마트 폐점과 지역 상권 공동화 문제

홈플러스가 최근 기업 회생 절차를 신청하면서, 대형마트 폐점이 지역 경제에 미치는 파급력이 다시 논의되고 있습니다.

대형마트 폐점 후 발생할 수 있는 문제점

• 지역 상권 공동화: 대형마트는 단순한 유통시설이 아니라 지역 경제의 중심 역할을 합니다.
• 상인들의 매출 감소: 대형마트가 유입하던 고객이 줄어들며, 주변 상점들의 매출도 하락 가능성 큼.
• 소비자의 불편 증가: 대형마트가 문을 닫으면 대체할 쇼핑 시설이 부족해질 수 있음.

사례 연구: 대형마트 폐점 후 지역 상권 변화

지역	폐점 후 영향
서울 도봉구	롯데마트 폐점 후 반경 2km 내 상권 매출 주중 5%, 주말 7.8% 감소
구로구	롯데마트 폐점 후 소비자 불편 증가, 전통시장 매출 변화 없음

 

지역 경제에 미치는 영향

대형마트 규제가 일방적으로 이루어질 경우, 전통시장 보호 효과보다 지역 경제 침체를 초래할 가능성이 높다는 점을 고려해야 합니다.

 

서울 대형마트 평일휴업 변경 효과

서울 대형마트 영향 분석

3. 대형마트와 전통시장의 상생 방안

단순한 영업 규제만으로는 전통시장과 골목상권을 활성화하는 데 한계가 있습니다. 보다 근본적인 해결책이 필요합니다.

전통시장의 경쟁력 강화 지원

• 디지털 전환 지원: 온라인 판매 시스템 구축 지원
• 현대화 사업 추진: 편의시설 확충 및 주차장 개선
• 공동 마케팅: 대형마트와 전통시장 간 할인 행사 연계

전통시장 및 상점가 활성화 지원사업 공고확인

대형마트의 사회적 역할 확대

• 전통시장 상품 입점 확대 및 공동 판촉 행사
• 지역 농산물과의 연계 강화

4. 대형마트 의무휴업일 관련 자주 묻는 질문 (Q&A)

Q1. 대형마트 의무휴업일이 전통시장 매출 증가에 효과가 있나요?

일부 지역에서는 효과가 있었지만, 전체적으로 보면 큰 변화가 없거나 오히려 소비자들이 온라인 쇼핑으로 이동하는 현상이 나타났습니다.

Q2. 대형마트의 의무휴업일을 평일로 변경하면 어떤 효과가 있나요?

대형마트와 전통시장의 매출이 모두 증가하는 사례가 있었으며, 지역 경제 활성화에 긍정적인 영향을 줄 가능성이 있습니다.

Q3. 대형마트가 폐점하면 지역 경제에 어떤 영향을 미치나요?

대형마트가 사라지면 상권 공동화가 진행되면서 주변 상점들의 매출 감소로 이어질 수 있습니다.

Q4. 대형마트와 전통시장이 함께 발전하기 위한 방법은?

공동 마케팅, 전통시장 현대화 사업, 지역 농산물 연계 등을 통해 상생 모델을 구축하는 것이 필요합니다.

5. 결론: 대형마트 규제, 지역 특성에 맞춘 유연한 접근이 필요

대형마트 의무휴업일 제도는 10년 넘게 시행되어 왔지만, 그 실효성에 대한 논란은 여전히 계속되고 있습니다. 전국 단위의 일괄적인 규제보다는 지역별 경제 환경에 맞춘 유연한 운영 방안이 필요하며, 대형마트와 전통시장이 함께 성장할 수 있는 상생 모델을 구축하는 것이 핵심 과제가 될 것입니다.

 

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